Почетные "подарки", которые колхозники доставляют вождям на торжественные заседания в Кремле, представляют только символическое вы- ражение той несимволической дани, которую они вносят в пользу местных представителей власти. Так, в земледелии еще в несравненно большей степени, чем в промышлен- ности, <н>изкий уровень производства вступает в постоянные конфликты с социалистическими и даже кооперативными (колхозными) формами собствен- ности. Бюрократия, которая в последнем счете, выросла из этого противо- речия, в свою очередь, углубляет его. Социальная физиономия правящего слоя.
В советской политической литературе можно нередко встретить обличения "бюрократизма", как некоторых дурных привычек мысли или приемов работы (обличения всегда направлены сверху вниз и являются приемом самозащиты верхов). Но чего нельзя встретить совершенно, это исследований о бюрок- ратии, как правящем слое, об ее численности и структуре, об ее плоти и крови, об ее привилегиях и аппетитах, о поглощаемой ею доле народного дохода. Между тем она существует. И тот факт, что она так тщательно пря- чет свою социальную физиономию, свидетельствует, что у нее есть специфи- ческое сознание господствующего "класса", который, однако, далек еще от уверенности в своем праве на господство. Представить советскую бюрократию в точных цифрах совершенно невозмож- но, притом по причинам двоякого порядка: во-первых, в стране, где госу- дарство - почти единственный хозяин, трудно сказать, где кончается адми- нистративный аппарат; во-вторых, в интересующем нас вопросе советские статистики, экономисты и публицисты хранят, как уже сказано, особенно сосредоточенное молчание. Им подражают и "друзья". Отметим мимоходом, что на 1.200 страницах своего компилятивного труда Веббы совершенно не остановились на советской бюрократии, как социальной категории. Не муд- рено: ведь они писали, в сущности, под ее диктовку! Центральный государственный аппарат насчитывая 1 ноября 1933 г., по официальным данным, около 55.000 лиц руководящего персонала. Но в это число, которое за последние годы чрезвычайно возросло, не включены, с одной стороны<,> военно-морское ведомство и ГПУ, с другой - кооператив- ный центр и ряд так называемых общественных организаций, вроде Осоавиа- хима и пр. Каждая из республик имеет, кроме того, свой собственный пра- вительственный аппарат. Параллельно с государственным, профессиональным, кооперативным и прочими генеральными штабами, отчасти переплетаясь с ни- ми, высится могущественный штаб партии. Мы вряд ли преувеличим, если ис- числим командующую верхушку СССР и республик в 400 тысяч душ. Возможно, что сейчас это число поднялось уже до полумиллиона. Это не просто чинов- ники, а так сказать "сановники", "вожди", правящая каста в собственном смысле слова, правда, иерархически разделенная, в свою очередь, очень важными горизонтальными перегородками. Полумиллионную верхушку поддерживает тяжелая административная пирами- да с широким и многогранным основанием. Исполнительные комитеты област- ных, городских и районных советов, вместе с параллельными органами пар- тии, профессиональных союзов и комсомола, местными органами транспорта, кома<н>дным составом армии, флота и агентурой ГПУ должны дать число, приближающееся к двум миллионам. Надо не забыть еще председателей сове- тов 600.000 сел и деревень! Непосредственное управление промышленными предприятиями сосредоточено было в 1933 г. (более поздних данных нет) в руках 17.000 директоров и заместителей. Весь административно-технический персонал заводов, фабрик и шахт, в том числе и низшие его звенья, до десятников включительно, составлял около 250.000 душ (из них, правда, 54 тысячи специалистов без административных функций в собственном смысле слова). Сюда надо присое- динить партийный и профессиональный аппараты на заводах, где управление ведется, как известно, по типу "треугольника". Цифра в полмиллиона для администрации промышленных предприятий общесоюзного значения не будет в настоящий момент преувеличенной. Надо прибавить еще управленческий пер- сонал предприятий отдельных республик и местных советов. В другом разрезе официальная статистика указывает для 1933 г. свыше 860 тысяч администраторов и специалистов всего советского хозяйства в целом; в том числе: в промышленности - свыше 480 тысяч, на транспорте - свыше 100 тысяч, в сельском хозяйстве - 93 тысячи, в торговле - 25 ты- сяч. Сюда вошли, правда, и специалисты без административной власти; но не вошли ни колхозы ни кооперация. И эти данные за последние два с поло- виной года также оставлены далеко позади. На 250 тысяч колхозов, если считать только председателей и партийных организаторов, придется полмиллиона администраторов. На самом деле число их несравненно выше. Если прибавить совхозы и машинно-тракторные стан- ции, то общее число командиров обобществленного земледелия далеко пере- валит за миллион. Государство имело в 1935 г.
|